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2001年国考申论真题及答案解析

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一、注意事项 1 ?申论考试,与传统作文考试不同,是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重 的考试。 2 ?作答参考时限:阅读材料 40 分钟,作答 110 分钟。 3 ?仔细阅读给定的资料,按申论要求依次作答,答案书写在指定位置。 2000 年 10 月 19 日,美国联邦食品和药物管理局的一个顾问委员会紧急建议:应把 含苯丙醇胺(英文缩写“PPA” )的药物列为禁药。这以后的一段时间,PPA 问题成为一个全 球性“热点” 。 我国有的传媒称为:一石激起千层浪,PPA 让全球“大感冒” 。 (1)PPA 在治疗感冒、咳嗽以及一些减肥的非处方类药品的成分中十分常见。美国 耶鲁大学的霍尔维兹博士及其同事对 2 000 个成年人(包括 702 个脑中风病人)进行了长达 5 年的跟踪研究,得出结论:服用含有 PPA 药物的病人容易发生脑中风,应禁止使用。美国 联邦食品和药物管理局接受了这一建议。 (2)一些美国公司第二天便推出了新药。据透露,他们此前已知道耶鲁大学在做有 关研究,便暗中研制不含 PPA 的新药,以便一旦 PPA 禁用,立即把新药推向市场。一些著 名的药品经销公司除立即把相关药品撤下货架,还张贴告示,同意顾客退货且全额退款。有 些公司却不愿采取行动, 他们辩解说: “食品和药品局只是提出建议, 而没有声明回收药品, 我们没有理由把药品撤下货架。 ”但“PPA 事件”越炒越烈,他们怕砸自己的牌子,最终还 是不得不把所有相关药品撤下货架。 (3)一些美国律师认为很有必要问一问:制药公司是否早知道或者应该知道 PPA 对人体的危害。知道或应该知道,都是一种过失。如果知道而没有告诉大众,就可以认定是 故意过失,这意味着这些公司应受惩罚。 (4)英国有关部门对 PPA 进行了调查,认为 PPA 导致脑出血的证据很不充分,只 是有加大中风危险的可能。有关发言人说,英国治感冒和咳嗽的药品虽含 PPA,但对其含量 的限制比美国严得多,所以英国患者面临的风险可以忽略不计,尽管如此,卫生部门还是列 出了 14 种药中常见的含有 PPA 的药品名称。 (5)日本厚生省统计,目前日本市面上销售的药物中有 65 种含有 PPA。日本媒体 迅速向社会公布了这些药物的名称,提醒公众选择药物注意安全。日本厚生省表示,虽然美 国已开始回收含 PPA 成分的药物,但日本暂不采取类似行动。因为在美国 PPA 被广泛用于 减肥药,在日本只允许用于感冒药,而服用此类药物引发脑溢血的概率极低(仅有一例) 。 不过日本许多感冒患者却无视政府的表态,坚决拒服含有 PPA 成分的感冒药。 (6)墨西哥在 2000 年 11 月 10 日宣布禁售 53 种与 PPA 有关的药品, “感冒药”立 即成为墨西哥的主要话题之一。 不少患者宁愿高烧不退或咳嗽不止, 也不敢使用任何一种抗

感冒药品。许多医院和药店纷纷向制药厂退药,有关厂家和销售商损失惨重。 (7)含 PPA 的感冒药从美国市场撤出后,不含 PPA 的感冒药立即成为抢手货。加 利福尼亚州一位名叫维克多利娅的小学教师用几年时间研制出一种不含 PPA 的抗感冒药, 不 仅堂堂登上加州药店柜台,而且受到全美 6 000 多家药店的青睐。 (8)2000 年 11 月 16 日,中国药品监督管理局发出紧急通知,要求立即暂停使用 和销售 PPA 的药品制剂,同时,对含 PPA 的新药、仿制药、进口药的审批工作也暂停,进 一步处理意见正在研究中。生产“康泰克”的中美史克制药有限责任公司表示服从药品监督 管理局的相关决定。 (9)康泰克原是许多北京人感冒后的首选药,一夜之间成了过街老鼠。不少读者纷 纷向药品管理部门或新闻媒体咨询 “药品不良反应有多严重” “以前吃了康泰克这种含有 PPA 的药怎么办”“药品有不良反应为何还让它上市”“应不应向厂家索赔”等,一时间,* 、 、 姓对再简单不过的感冒吃药犯上了迷惑。 (10)北京市药物不良反应监测中心负责人说,*五年,接到过数例使用康泰克或 康得不良反应的报告,一例为头痛,一例为呕吐,其余的均为皮疹。迄今为止,还没有吃了 康泰克引起心律失常、高血压、急性肾炎、失眠等不良反应的报告,更没有造成脑中风等严 重后果的个案。 (11)专家指出,药品不良反应一般要滞后很长时间才被发现。例如听力残疾的致 聋原因绝大多数和用药有关, 但发现这些患者的致聋是由于基本药品的不良反应, 已经是几 年甚至十几年之后的事了。 国家建立药品不良反应监测机构, 主要目的就是避免药品不良反 应的重复发生,减少药害事件,提高用药的安全性。 三、申论要求 1、有条理地概括这些材料的主要内容,字数不超过 200 字。(20 分) 2、 假定你是某职能部门的工作人员, 请你就 PPA 风波所引发的问题提出善后处理意 见。可以全面谈,也可以就某一个方面谈。要求: (1)意见合理,具体可行; (2)条理清楚, 语言简明; (3)字数不超过 300 字。(30 分) 3、根据上述材料,自选某一角度,自拟题目,写一篇 1 000 字左右的文章。要求: 联系实际,观点明确,条理清楚,语言流畅。(50 分)

答卷样本评析 1、有条理地概括这些材料的主要内容,字数不超过 200 字。 【答卷】美联邦食品药物监督局接受该局顾问委员会建议,将含苯丙醇胺(英文缩写 PPA)的药物列为禁药,由此引发了世界各国不同程度的强烈反应,美、英、日、墨等国纷纷

宣布了常见的含 PPA 的药品名称,许多民众已拒绝服用含 PPA 的感冒药。一些新开发的不 含 PPA 的新药受到青睐,中国药品监督管理局也发出停止使用、销售、审批含 PPA 药品的 工作。面对百姓的迷惑,有关检测部门指出并未发现由于服用“康泰克”等含 PPA 药品导致 中风等严重后果的个案,但专家仍提醒加强药品监督检测,提高用药安全性。 【评析】这份答卷把给定资料中的内容单一化了,整个概述是按世界各国“强烈反 应”的思路一路写下来的。这样,概述不准和遗漏的内容就较多。各国掌握分寸的区别没有 了,我国几方面的具体情况看不到了,这都是重大遗漏。 这份答卷体现出的分析概括能力很一般,缺陷明显,而且不止一处,对其当评为不 及格,以 20 分为标准,大概只能得 8~10 分。 2、 假定你是某职能部门的工作人员, 请你就 PPA 风波所引发的问题提出善后处理意 见。可以全面谈,也可以就某一个方面谈。(30 分) 要求:(1)意见合理,具体可行;(2)条理清楚,语言简明;(3)字数不超过 300 字。 【答卷】PPA 事件发生的比较突然,我国应沉着冷静、实事求是地解决问题。 首先,药品专家应及时分析 PPA 药物的有害程度,可以通过各种媒体,如药店门前 广告、广播、电视、网络等,将详情告之群众,让群众不要误传,不要造成各种谣言。 其次,药物科技人员应立即研制不含 PPA 的新感冒药,以便能投放市场,补充这方 面的需求。 再次,无论是现在还是以后,如有发现是因服用含 PPA 药品而产生不良反应的,国 家医疗部门应给予特殊照顾治疗(强调仅限此类药品)。 另外,从这件事可以反映出,我国科技水*还有待于提高,尖端科研应积极* 国家在这一方面也应予以高度重视。 【评析】这份答卷整体上符合命题要求。考生善于整合复杂的材料, “善后意见”眉 目清晰。第一句话十分精当, “沉着冷静,实事求是”8 个字为后面的具体陈述奠定了稳妥 的基础。三条具体意见,涉及不同的对象(群众、专业人员和有关部门),表现政府职能部门 处理问题的姿态和责任感。

3、根据上述材料,自选某一角度,自拟题目,写一篇 1000 字左右的文章。(50 分) 要求:联系实际,观点明确,条理清楚,语言流畅。 【答卷】 加强药品使用的监测工作

曾经是抗感冒良药的“康泰克” ,如今让人为之害上一场“大感冒” 。含 PPA 的药品 对人有害的消息一经传出,此药品犹如过街老鼠,人人喊打:政府禁止,公司撤药,患者拒 服,各部门也采取了相应措施。但也有人指出:PPA 对人不利,药厂早知却不公开,试问公 众健康权利谁来保障?社会呼吁加强药品使用的监测工作。 俗话说:得啥别得病。但人吃五谷杂粮,谁能不生病?所以,就医就成为人民群众生 活中的一件大事,药品也成为一个巨大而稳定的市场。这一关系着人们切身生活的大事,我 们党、我们政府应该给予足够的重视,作好药品使用的监测工作。 古诗云:春江水暖鸭先知。那么药品存在不良反应谁来先知呢?谁有义务有责任把 好监测这一关呢?建立完善的医药监测机制,成立专门化、专业化的监测机构,加强对药品 使用的监测工作是很重要的。 加强药品使用的监测工作,首先要不断提高监测的能力。在我国,由于经费的问题 不可能很好地开展这项工作,但我们要本着为人民负责的态度作好这件工作。开源节流,专 款专用,不断充实监测机构的硬件与软件,提高监测能力。 加强药品使用的监测工作,要重视对厂商的监测。在 PPA 事件中,有些厂商在撤出 含 PPA 药品的同时就推出了替代品,有人指出大量厂商早知 PPA 有害。假如我们在含 PPA 药品未进入市场或进行审批生产时就予以查实禁止,那么 PPA 事件就会成为无源头之污水, 无根本之恶行,又何需事到临头再抱佛脚呢? 加强药品使用的监测工作,要加大监测的透明度与公开度。在 PPA 事件所暴露出来 的问题中,很明显地说明如今的监测工作的透明度不够,公开度不高,人民群众对药品了解 的不够,厂商监测机构、患者之间信息不对称,同时也反映了我们的一些机构与工作人员对 群众的切身生活大事负责不够。 我们应该建立领导与专项工作人员负责制, 专门问题专人负 责,出了问题找专人。 加强药品使用的监测工作,还要同当前的医疗体制改革紧密结合起来。在厂商、监 测机构、医院与患者之间建立起一种良性的竞争、监测、就医与经营机制,真正地为人民、 为群众办实事。 总而言之,各级政府、各级医疗机构、各药品监测部门要从讲政治的高度,本着为 人民群众的健康负责的态度,作好药品使用的监测工作,不断健全、完善医疗监测机制,来 促进医疗体制改革。 【评析】这份答卷在评阅现场受到好评,文章立论明确、分析透彻、语言表达简洁流 畅,严谨而又不失生动。 这篇文章主旨明确, 在文章开头用简短的文字概括说明了 “PPA 事件” 的基本情况, 通过设问提出问题,并用“加强药品使用的监测工作”来回答该问题,点明文章的议题。接 下来论证了加强药品使用监测工作的重要性,并使用四个段旨句分别从四个方面论证论点, 内容充实,论证有力,结构严谨,层次清楚,行文流畅,语言简洁生动。 该文中作者的语言很有个性,尤其是开头的一个妙喻,增强了文章的可读性。文中

的“引用”也很得体, “俗话”“古诗”信手拈来,没有卖弄之嫌。特别值得肯定的是:作 、 者虽然在文章中点染文采,但绝没有“张扬个性”的意图。他关注的是与群众利益相连的社 会问题, 他思考的是怎样为药品市场兴利除弊。 作者在全篇行文中保持了理智和郑重的态度, 遵循了申论文章的大规矩。




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