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国际金融危机对辽宁装备制造业“六大影响”和“六大应对措施”_论文

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< 决策咨询通讯 ) O9年 ? 3期  20 第 国 际 金 融 危 机 对 辽 宁装 备 制 造 业  “ 大 影 响 " “ 大 应对 措 施 ’ 六 和 六 ’   《 宁装备制造业培育产 业集群的途径与对策》 辽 课题组  摘  要 : 国际金融危机给辽宁装备制造业带来了产品市场需求萎缩、 企业资金链紧张等不利影 响。应采取鼓励调整产品  结构、 给予财政信贷支持、 加大创新投入、 建立风险保障机制等应对措施 , 保持辽宁装备制造业持续稳定发展。   关键 词 : 国际金 融危机 ; 辽宁 ; 装备制造业  20 o8年辽 宁工 业对 全省 经 济增 长 的贡 献率 是  6 % , 装 备 制 造 业 对 工 业 增 长 的 贡 献 率 达 到  4 而 率低、 能耗大 的落后 产 品 、 后工 艺 和落 后 产 能 , 落 实  现产业 转型 升级 , 升市 场竞 争力 。 提   二 是对 外 实施 “ 占市场行 动 ” 抢 。根 据 市 场 变  3 %。2o 年辽宁工业尤其是装备制造业的发展  5 o9 状况 如何 , 将关 系 到全 省 G P增 长 l% 目标 能 否  D l 化 , 整 目标 市场 的 主攻 方 向 , 调 如灾 区重建 、 高速 铁  路 、 空 、 天 、 飞机制 造 、 电、 电 、 航 航 大 风 核 海工 ( 洋  海 实现 。因此采取积极有力措施 , 保持装备制造业持  续稳定发展是保增长的关键所在。现提 出国际金  融危 机对 我 省 装 备 制 造 业 “ 大影 响 ” “ 大 应  六 和 六 对 措施 ” 如下 :   一 工程) 军工等重点领域、 、 优势产业和新兴产业 , 开  发研制一批高效、 精密、 专用、 复合、 成套、 环保 的高  档装备产品, 把产品链条进一步拉宽拉长 , 扩大产  品服务领域 , 增加高档次产品比重。   三是对顾客 实施 “ 战略 联盟行 动” 。瞄准行业 大  、 产 品市场 需 求 萎 缩 。 生产 和 销 售 大 幅 度 下  滑 。 鼓 励 企 业 积极 调 整 产 品 结构 , 力 支 持企 业  应 大 开拓 国 内外 市场  企业和大项 目, 同各行业 的大企业结成战略合作同  盟, 为大企 业或 大型 工 程项 目提供 技 术 改 造方 案 和  造船、 汽车 、 重型机械 和大 型成套设 备是 辽 宁的  优势产业 , 一两年 面临 的市场 态势 比较 严 峻 , 未来 机  械零部件行业、 模具行业、 机床行业等随着关联企业  市场最 终产 品需求 的萎缩 而 受 到不 同程 度 影 响 , 机  量身定做成套技术装备 , 优先为联盟企业提供设备 ,   如工程机械、 军用飞机、 风力发电、 汽车等行业企业。   四是拓 展 国 际市 场 实施 “ 外 工程 行 动 ” 海 。抓  床、 发电设备、 重型机械等产品新增订单锐减。20  o8 年底装备制造业的后续订单呈现出急剧下降趋势 ,   2o 09年前 l 2月份 许 多 大型 企业 出现 负增 长或 亏  一 损, 因大量减产部分 外协件 转 为企业 自己生 产 , 导致  产 业链部分 下 游 中小 企业 停 产倒 闭。为此 , 企业 和  政 府都应采取措施 , 尽快遏制 目前 的被动运行局面 。   住时 机 逆势 而 上 , 包 海外 工程 , 大开 发 国际 市  承 加 场力 度 , 过加 快 国外 营 销 网 络 的布 点 、 通 开发 新 市  场 和直接销 售 , 夺和 扩展 国际市 场发 展空 间 。 争   政府方 面应 围绕 支 持 企 业 开 展 产 品 结 构 调 整  和开 拓 国内外市 场采 取 “ 项政 策措施 ”  三 : 一 是税收政策支持。目前 , 出台的固定资产增  企业 自身应 围绕产品结构调整 和开拓 国内外  市场采取“ 四个重大行动”  : 是 对 内 实施 “ 优化 资 源行 动 ” 。根 据 市场 新  一 值税抵扣等相关政策 , 对于生产规模 已定 、 不存在  增产的企业适应性不强 , 因此为使装备制造业企业  得 到更进 一步 的支持 , 逐步 完 善和 拓宽 增 值 税转  应 型政策 的范 围和层 面 。   二 是 专项 资金 补 贴 。对 于 面 向 国 际 市 场 的适  需求 , 利用现有技术对传统产品进行全系列改版升  级 , 整产 品生 产结构 , 升产 品质 量 , 时淘 汰效  调 提 及 作者简介 : 本文系 中共辽宁省委 、 省政府咨询委员会《 辽宁装备制作业培育产业集 群的途径与对策》 题组 的研 究成果 , 课 执笔  人是辽宁省委党校教授 、 省情研究所副所长荣宏庆。   5  O < 决策 咨询通 讯> O 9 ? 3 2 o 年 第 期  应性 开发 、 外市 场认 证 、 口基 地 建设 、 海 出 海外 影 响  目, 以及 一 些 关 键 项 目的战 略 性 收 购 进 行 投 人 , 既  解 决 企业 资 金 问题 , 有 利 于 发 展 先 进装 备 制 造 , 又   品牌 网络建设等 , 政府应给予专项资金补贴 。   三是 提 高审批效 率 。根据 对 外 承包 工 程 政 策 ,   要在 给予 资 金 和财政 支持 的 同时 , 简化 和 提 高各 种  审批 手续 的程序 和效 率 。   二 、 业资 金 链 趋 于 紧 张 。 项 目投 资 压 力 剧  企 新 同时改善企业投资结构 。   三是 企业 债券 渠道 支持 。根据 国 家金 融 政 策 ,   大力支 持 有能 力 和符合 条件 的企 业 发行 企业 债券 。   四是 其他 基 金 渠道 支持 。充 分 发 挥 装 备 制 造  增, 政府 应在 财政 信 贷等 方面 给予 支持 



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